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据悉，为加强深圳市流动人口管理，完善居住服务，深圳市将于今年8月1日起全面实施居住证制度。记者6月30日从《深圳市实施居住证制度试点经验总结暨全面推行动员部署大会》上了解到，居住证制度实施后，在深居住的非户籍人口将获得在出入境、申请驾驶执照、子女入学、社保、计生等方面更多的公共服务和便利措施。
深圳作为全国外来人员最集中的城市之一，总人口已超过1400万人，其中户籍人口仅200多万。目前大量的非户籍人口在深圳已有稳定职业和固定住所，事实上早已成为“深圳市民”。从8月1日开始推行的居住证管理政策，将认可在深非户籍人口的身份，让他们能够享受市民的同等待遇。居住证分为《深圳市居住证》、《深圳市临时居住证》两种，非户籍居民可根据自身情况和相关规定选择办理。根据《深圳市居住证暂行办法》规定，在深圳居住30日以上、已满十六周岁、未满六十周岁的非深圳户籍人口均应到在深居住地所在派出所办理，办理居住证的工本费将按照个人与政府各承担50%（10元）的标准收取。
一证多用 居住证的功能于身份证相当
据介绍，居住证与暂住证相比具有更加广泛的功能和技术含量。居住证的制作工艺与二代身份证相同，具有存储量大、一证多用、功能拓展方便、地址信息准确、资源共享等优点。此外还可以通过“休眠”和“激活”功能，有效实现对流动性人口的动态管理。
在深持证居民可享受多种福利
据了解，持居住证证人员在深圳市工作和生活能享受到一系列的便利服务，包括其子女能够在深接受义务教育、可在深办理赴港商务签证、持有“长期证”人员将纳入深圳市的社会管理和社会保障体系等等。居住证还设置了一证多用功能，实施后将逐步增加劳动社保、计生、教育、金融服务等多项政府行政管理和公共服务内容。
居住证还实行了动态有效管理，居住证卡面包含有姓名等可视信息，卡内芯片还包含从业状况、社会保险、婚姻状况、计划生育、诚信和违法行为记录等机读信息，使居住证具有实现信息化管理的功能。长期居住证还以“是否就业”等为主要依据，设有“休眠”和“激活”功能。居住证到期未延期的，使用功能将自动终止，当持证人再次符合规定居住证申请条件的，经申请可通过系统自动恢复相关的使用功能。
为使证件与人、住所的管理相统一，实现人口流动中的有效管理，居住证设计了长期与短期租住相结合的制度，规定出租屋业主或出租屋管理人、转租人不得将房屋出租、转租给未取得长期居住证的流动人员长期租住。临时来深人员可以短期租住出租屋，但短期出租屋业主必须定时将租住人员信息报送流动人口与出租屋综合管理机构。为确保这一制度落到实处，将同步推行出租屋编码卡制度，设置出租屋的“准入”门槛，明确业主的法律责任，确保每一套出租屋都纳入管理视线，为推行居住证管理提供有力支撑。
多方面保障加快居住证制度实施步伐
据了解，目前深圳市实施居住证管理制度已经具有明显和充足的资源保障条件，在群众资源、体制基础及技术保障方面都具有明显的优势和可靠保障。
深圳市政府于2007年9月1日在盐田区先行试点居住证制度，经过8个月的试点，试点工作比较顺利，政府通过居住证将管理服务覆盖盐田区绝大多数流动人口，并总结提炼出了一套科学高效的工作规范，构建了功能较为完备的居住证信息系统，初步显现各职能部门联动的多赢局面。
居住证将解决人口管理等多方面问题
据了解，居住证制度的实施将改变过去方式单一、手段无力的暂住证管理制度。转变管理模式，通过实行居住证管理，实现人口管理的信息化、社会化、有效化，解决深圳市当前人口管理问题。实行居住证制度，通过运用政策、法律等手段，吸引、鼓励为深圳作出贡献的人才在深安居创业，同时，对于部分在深圳无法找到合适的工作，长期滞留深圳又无经济来源的人员，可以引导他们根据自身实际情况寻求适宜自己发展的机会。
推行推行居住证制度，以居住证替代暂住证，有利于提升非户籍人员的居民待遇，淡化户籍观念，摒弃“外来”、“暂住”思维，增强家园意识，增进非户籍人员对深圳的城市认同感和归属感。居住证制度实施后，将会使他们获得在出入境、申请驾驶执照、子女入学、社保、计生等方面的公共服务和便利措施，鼓励他们更加积极参与城市管理与建设，共享深圳城市发展的成果，促进和谐深圳建设。
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